1. Dự án đầu tư (DAĐT) là gì?
Theo Điều 3 Luật Đầu tư 2020, DAĐT được định nghĩa là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn nhằm thực hiện các hoạt động đầu tư kinh doanh trên một địa bàn cụ thể trong một khoảng thời gian xác định. Cụ thể, theo khoản 5, 6 và 7 của Điều 3 Luật Đầu tư năm 2020, có ba loại DAĐT được quy định như sau:
- DAĐT mở rộng: nhằm phát triển các DAĐT đang hoạt động bằng cách mở rộng quy mô, tăng công suất, áp dụng công nghệ mới, giảm ô nhiễm hoặc cải thiện môi trường.
- DAĐT mới: được thực hiện lần đầu hoặc DAĐT độc lập với các DAĐT đang hoạt động.
- DAĐT khởi nghiệp sáng tạo: thực hiện các ý tưởng sáng tạo dựa trên việc khai thác tài sản trí tuệ, công nghệ, mô hình kinh doanh mới và có tiềm năng tăng trưởng nhanh.
2. Thời hạn hoạt động của DAĐT
Theo quy định tại Điều 44 của Luật Đầu tư 2020, thời hạn hoạt động của DAĐT được quy định như sau:
- Đối với DAĐT trong khu kinh tế: thời hạn hoạt động không vượt quá 70 năm.
- Đối với DAĐT ngoài khu kinh tế: thời hạn hoạt động không vượt quá 50 năm. Tuy nhiên, có một số điều kiện đặc biệt có thể kéo dài thời hạn hoạt động của DAĐT, như:
Nếu DAĐT thực hiện tại các địa bàn có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, hoặc DAĐT có vốn đầu tư lớn nhưng thu hồi vốn chậm, thì thời hạn hoạt động có thể được kéo dài, nhưng không quá 70 năm.
- Đối với DAĐT được Nhà nước giao đất, cho thuê đất nhưng nhà đầu tư chậm được bàn giao đất, thời gian trễ này sẽ không tính vào thời hạn hoạt động và tiến độ thực hiện của DAĐT.
Ngoài ra, theo hướng dẫn tại Điều 27 của Nghị định 31/2021/NĐ-CP, thời hạn hoạt động của DAĐT được tính từ ngày nhà đầu tư được cấp Quyết định chấp thuận nhà đầu tư, Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư cùng với việc chấp thuận nhà đầu tư hoặc từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư lần đầu.
- Đối với DAĐT được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, hoặc chuyển mục đích sử dụng đất, thời hạn hoạt động của dự án được tính từ ngày nhà đầu tư được quyết định giao đất, quyết định cho thuê đất, hoặc quyết định chuyển mục đích sử dụng đất. Trong trường hợp nhà đầu tư đã có quyết định giao đất, quyết định cho thuê đất, hoặc quyết định chuyển mục đích sử dụng đất nhưng chậm được bàn giao đất, thì thời hạn hoạt động của DAĐT được tính từ ngày bàn giao đất trên thực địa.
Trong quá trình thực hiện DAĐT, nhà đầu tư có thể được điều chỉnh tăng hoặc giảm thời hạn hoạt động. Tuy nhiên, thời hạn hoạt động sau khi điều chỉnh không được vượt quá thời hạn quy định tại các khoản 1 và 2 của Điều 44 Luật Đầu tư 2020.
3. Điều kiện gia hạn thời hạn hoạt động của DAĐT
Theo Điều 27 của Nghị định 31/2021/NĐ-CP, nhà đầu tư có nhu cầu tiếp tục thực hiện DAĐT sau khi hết thời hạn hoạt động, khi được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư (trừ trường hợp quy định tại các điểm a và b của khoản 4 Điều 44 Luật Đầu tư 2020), cơ quan đăng ký đầu tư sẽ xem xét và quyết định gia hạn thời hạn hoạt động của dự án đó nếu đáp ứng các điều kiện sau đây:
- Phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị và quy hoạch đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt (nếu có); phù hợp với mục tiêu và định hướng phát triển đô thị, chương trình kế hoạch phát triển nhà ở (đối với DAĐT xây dựng nhà ở, khu đô thị).
- Đáp ứng điều kiện giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai (đối với trường hợp đề nghị gia hạn sử dụng đất).
Trừ trường hợp các DAĐT sau:
- DAĐT sử dụng công nghệ lạc hậu, có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường hoặc thâm dụng tài nguyên.
- DAĐT trong trường hợp nhà đầu tư phải chuyển giao tài sản cho Nhà nước Việt Nam hoặc bên Việt Nam mà không được bồi hoàn.
Lưu ý: Thời gian gia hạn hoạt động của DAĐT không được vượt quá thời hạn tối đa được quy định tại mục 1.
Trong trường hợp DAĐT đáp ứng điều kiện gia hạn hoạt động (2) nhưng không đáp ứng điều kiện (1), cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư và cơ quan đăng ký đầu tư sẽ xem xét gia hạn thời hạn hoạt động của dự án theo từng năm cho đến khi có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện theo quy định của pháp luật về đất đai. Nhà đầu tư chỉ thực hiện thủ tục gia hạn thời hạn hoạt động của dự án cho năm đầu tiên gia hạn.
Thủ tục điều chỉnh và gia hạn thời hạn hoạt động của DAĐT được thực hiện theo quy định tại Điều 55 của Nghị định 31/2021/NĐ-CP.
